Как должна увеличиться зарплата бюджетников в 2023 году

Повышение зарплаты бюджетникам – это обсуждаемая тема и большая головная боль как для самих работников бюджетной сферы, так и для властей федерального и регионального значения. Какие зарплаты ожидают в 2019 году бюджетников и какие индексации для них предусмотрены законодательством? Давайте разберемся.

Заработная плата — это то, что волнует практически каждого человека в возрасте от 18 до 60 лет (некоторых даже раньше или позже). Чем она выше, тем больше благосостояние и возможности. Некоторые граждане трудятся в коммерческих организациях, некоторые служат в силовых структурах, некоторые занимаются предпринимательством и в принципе не имеют зарплаты, ну а некоторые посвятили свою жизнь бюджетной сфере. Что это значит, и какое обещано увеличение окладов бюджетникам в 2019 году?

Кто такие бюджетники

Прежде чем узнать, какое предусмотрено повышение окладов бюджетникам в 2019 году, разберемся с тем, кто они такие и откуда берутся деньги на зарплату им. Бытует мнение, что это чиновники, которые работают в различных государственных учреждениях (правительстве, госкомитетах и т.п.). Но оно не верное. Таких людей называют государственными служащими и система оплаты труда у них своя, установленная на уровне контролирующих министерств. Бюджетниками же называют:

• учителей;
• преподавателей вузов;
• медиков;
• ученых;
• воспитателей детских садов;
• сотрудников учреждений культуры;
• других подобных сотрудников.

Такие учреждения не относятся к государственным или муниципальным органам, однако финансируются из бюджетных средств. Отсюда и название. Оклад ведущего бухгалтера в бюджетной организации, учителя, участкового терапевта или водителя скорой помощи регулируется на муниципальном и даже федеральном уровне, так же, как и надбавки к нему.

Всего в бюджетной сфере РФ работают примерно 33 млн человек. Это составляет около третьей части всего трудоспособного населения России (примерно 83 млн человек). Условия их работы, как и других граждан, регулирует Трудовой кодекс РФ. Кроме того, существуют ведомственные нормативно-правовые акты, разработанные министерством, которое руководит деятельностью соответствующего учреждения. Например, для работников культуры — это Минкультуры, а для учителей — Минобразования и науки.

Оклады бюджетников в 2019 году, таблица

Данные по зарплате собраны на основе сведений Росстата, который ежегодно мониторит рынок труда по разным сферам деятельности. Эти цифры актуальны на начало 2019 года.

Российский регион	Медицинские работники	Педагоги	Социальные работники	Работники культуры	Научные исследования и разработки
Белгородская	25 581	22 868	19 427	23 546	34 069
Брянская	21 733	19 229	14 266	19 418	29 505
Владимирская	25 973	22 810	21 478	25 740	44 239
Воронежская	24 203	23 521	17 409	22 984	53 949
Ивановская	22 165	19 588	17 804	18 456	29 908
Калужская	29 486	26 394	20 981	26 754	56 012
Костромская	21 479	18 765	14 602	18 655	23 812
Курская	22 760	20 791	19 287	21 665	36 722
Липецкая	22 955	21 380	19 917	22 430	32 746
Московская	47 260	43 658	41 976	42 016	65 932
Орловская	22 875	20 510	15 586	21 187	19 105
Рязанская	23 687	23 021	17 730	23 355	58 023
Смоленская	23 484	19 932	15 507	21 113	51 783
Тамбовская	21 901	19 304	16 270	20 041	20 960
Тверская	23 989	21 763	17 513	21 242	42 407
Тульская	27 828	24 141	22 660	28 058	42 395
Ярославская	26 176	24 417	19 814	22 267	33 831
Москва	65 460	74 393	65 284	65 634	82 296
Карелия	32 077	25 335	20 255	28 704	39 940
Коми	36 574	29 924	25 868	35 636	71 171
Архангельская	34 186	29 924	27 848	35 462	81 352
Ненецкий автономный округ (Архангельская область)	69 392	53 202	59 438	61 502	67 525
Архангельская область (кроме Ненецкого автономного округа)	32 657	28 397	25 396	32 885	81 415
Вологодская	25 476	23 003	21 068	26 140	57 092
Калининградская	31 417	27 415	23 343	26 345	47 178
Ленинградская	35 710	33 904	31 347	32 539	59 279
Мурманская	42 850	36 629	39 949	41 676	55 437
Новгородская	26 465	22 803	20 753	25 501	51 414
Псковская	23 284	18 961	16 416	19 922	19 676
Санкт-Петербург	55 447	49 825	44 613	50 134	77 091
Адыгея	21 297	19 852	16 172	20 755	43 605
Калмыкия	19 669	18 295	14 730	16 330	21 979
Крым	25 693	24 699	24 068	22 477	28 740
Краснодарский край	27 406	24 996	21 902	23 517	40 054
Астраханская	24 768	21 302	17 719	22 606	30 714
Волгоградская	24 782	22 209	20 335	23 640	56 720
Ростовская	24 741	22 169	19 284	21 217	52 147
Севастополь	27 350	26 021	25 133	26 489	35 313
Дагестан	21 292	16 658	13 395	13 463	27 422
Ингушетия	20 601	19 340	14 198	17 972	21 061
Кабардино-Балкарская	21 123	18 703	16 478	12 312	25 172
Карачаево-Черкесская	19 784	17 861	16 984	16 236	38 915
Северная Осетия-Алания	20 417	18 975	16 890	15 882	25 649
Чеченская	22 571	18 275	18 391	12 544	26 163
Ставропольский край	25 388	20 879	18 763	20 736	28 864
Башкортостан	27 906	24 005	19 396	20 894	65 214
Марий Эл	20 248	19 010	14 271	19 517	46 285
Мордовия	22 440	19 827	16 814	18 879	33 122
Татарстан	26 912	25 723	21 101	23 912	54 078
Удмуртская	26 223	21 826	19 813	23 468	34 601
Чувашия	22 839	19 542	16 034	18 749	48 063
Пермский край	27 768	26 854	23 250	23 474	54 335
Кировская	24 345	19 478	15 591	19 165	36 936
Нижегородская	25 752	26 767	20 752	25 128	59 649
Оренбургская	24 387	20 701	18 446	21 903	33 573
Пензенская	25 840	22 085	18 017	22 510	52 311
Самарская	26 429	26 043	19. 373	23 681	43 867
Саратовская	21 357	18 940	17 001	19 016	36 738
Ульяновская	21 796	21 776	18 867	20 970	48 827
Курганская	22 728	19 305	16 886	19 174	34 951
Свердловская	32 310	28 781	24 594	30 247	45 601
Тюменская	50 746	46 938	41 873	51 316	94 372
Ханты-Мансийский автономный округ — Югра (Тюменская область)	56 312	49 143	47 810	50 627	81 757
Ямало-Ненецкий автономный округ (Тюменская область)	73 754	61 110	61 019	78 438	10 719
Тюменская область (кроме Ханты-Мансийского автономного округа — Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа)	33 927	35 979	30 687	33 236	98 423
Челябинская область	28 869	25 440	22 988	26 376	51 292
Республика Алтай	25 786	19 930	14 527	21 162	22 183
Бурятия	29 159	26 351	22 244	23 022	42 129
Тыва	26 558	21 707	17 313	23 784	41 086
Хакасия	28 353	24 697	20 761	23 300	56 413
Алтайский край	22 023	17 347	15 728	15 312	33 369
Забайкальский край	27 584	22 944	19 956	20 964	31 741
Красноярский край	31 980	30 766	23 909	27 771	54 870
Иркутская	31 955	27 344	28 570	31 056	53 384
Кемеровская	26 477	24 797	19 123	22 035	60 530
Новосибирская	30 232	27 526	23 872	24 784	47 047
Омская	26 011	23 454	17 736	21 674	42 731
Томская	30 476	33 821	22 264	28 988	52 253
Саха (Якутия)	48 794	45 528	41 854	44 382	66 815
Камчатский край	60 507	53 147	52 368	51 900	68 167
Приморский край	34 225	32 384	27 371	27 896	48 746
Хабаровский край	39 396	32 424	31 509	33 405	50 086
Амурская	30 391	26 973	23 521	28 957	64 174
Магаданская	57 781	48 252	53 235	49 009	68 410
Сахалинская	58 283	50 160	50 145	52 825	77 586
Еврейская автономная область	30 176	25 268	22 558	22 802	37 734
Чукотский автономный округ	83 239	73 041	74 313	72 767	68 158

Оплата труда и рост окладов бюджетников

Довести зарплаты работникам бюджетной сферы минимум до 200 % среднего уровня оплаты труда в регионе РФ главный человек в стране – действующий Президент РФ Владимир Путин – обещал еще в рамках своей предвыборной программы 2012 г. Сразу же после принятия присяги и вступления в должность в мае 2012 года Президент РФ издал 11 указов о повышении содержания госслужащих и других бюджетников. В первую очередь высокую заработную плату должны были получить медики и учителя. Поэтапное повышение должно было завершиться уже давно. Но помешал экономический кризис, и на несколько лет повышение окладов и надбавок было заморожено. Индексацию власти проводили только в рамках требования Трудового кодекса РФ: на уровень зафиксированной по итогам года инфляции.

Но в 2018 году на эту проблему взглянули еще раз, и к выборам главы государства повысили зарплату всем, про кого речь идет в Указах президента:

• от 07.05.2012 № 597;
• от 01.06.2012 № 761;
• от 28.12.2012 № 1688.

В бюджете-2019 на эти цели выделены отдельные средства. Их передают по распоряжению в регионы из федерального бюджета, как случилось и прошлой весной. Таким образом, власти все же выполнили свои обещания, хоть и в последний момент.

Но нужно не забыть, что глава государства обещал повышение зарплат далеко не всем. Например, если врач получил какую-то прибавку, то бухгалтер той же поликлиники — нет. Поэтому изучая повышение зарплаты бюджетникам в 2019 году в России, последние новости и актуальные цифры, помните, что есть 2 категории бюджетников: кто попал в “майские указы” и кто не попал (а это многие специалисты, которые работают бок о бок с теми, что в указы попал).

Для наглядности и сравнения мы собрали категории всех работников госсектора в таблицу:

Категории работников бюджетной сферы, которым увеличили оклады	Категории работников бюджетной сферы, на которых не распространяются майские указы Президента о повышении зарплаты бюджетникам 2019
Врачи	Юристы
Средний и младший медицинский персонал	Бухгалтеры
Преподаватели и мастера среднего и начального профессионального образования	Инженерно-технические и вспомогательные работники, обслуживающие здания и оборудование: техники, электромонтеры, слесари, сантехники, уборщики служебных помещений
Преподаватели вузов	Кадровые работники
Учителя общего образования и детсадов	Социальные психологи
Педагоги дополнительного образования	Специалисты по комплексной реабилитации
Социальные работники	Инженеры
Работники культуры	Программисты
Научные сотрудники	Экономисты
Социальные педагоги

Индексация зарплат бюджетников в 2019 году

Таблица выше приведена совсем не случайно. Ведь индексация зарплат бюджетникам в 2019 году будет отличаться в зависимости от того, попали они в «майские указы» Владимира Путина или нет. Так, врачам и другим медработникам, учителям школ и преподавателям вузов, научным сотрудникам, работникам культуры и другим социально значимымым, по мнению главы государства, бюджетникам, в 2019 году зарплату увеличат на прогнозный темп роста номинальной зарплаты в стране, то есть на 6%. Именно так изменится зарплата этих бюджетников с 1 сентября 2019 года

Все остальные бюджетники, зарплату которых будут поднимать по возможностям консолидированных бюджетов их отраслей, — это 5,8 млн человек, из которых:

• 1,9 млн человек — в федеральных организациях;
• 3,9 млн человек — в региональных и муниципальных.

Для них индексация будет скромнее — всего лишь на прогнозный уровень инфляции 4,3%. Такую прибавку к зарплате с 1 октября 2019 года по закону получат федеральные госслужащие, судьи, прокурорские работники, дерпутаты, сотрудники Следственного комитета, а также военнослужащие и приравненные к ним лица (сотрудники органов внутренних дел, Росгвардии, ФСИН и Государственной противопожарной службы, ФСБ и ФСО). Также для них предусмотрен план повышения зарплат на ближайшие 3 года:

• с 01.10.2020 года на прогнозный уровень инфляции — на 3,8%;
• с 01.10. 2021 года на прогнозный уровень инфляции — на 4%.

Что зависит от регионов

В каждом регионе России должны разработать собственные документы – так называемые дорожные карты – в них прописываются меры, направленные на повышение зарплаты бюджетникам в 2019 году. В Красноярском крае, например, для компенсации северных надбавок на это уже выделено почти 3 млрд. рублей из государственного бюджета. Дорожная карта Свердловской области по повышению заработной платы 2019 тоже разработана. В Тверской, Псковской и Новгородской областях тоже уже разработаны планы мероприятий и нормы. Так что регионы постепенно вводят то, что им велел Указ (а чаще его почему-то называют Приказ) 597 Президента. Дорожная карта 01.01.2019 является обязательной к принятию и должна быть в каждом субъекте федерации.

Повышение зарплат вместе с МРОТ

Кроме индексации, бюджетники могут рассчитывать на повышение МРОТ. С 01.01.2019 он составит 11 280 рублей. Поскольку, сейчас минимальная зарплата составляет 11 163 рубля, и равна прожиточному минимуму за второй квартал 2017 года, прибавка к зарплате составит минимум 117 рублей. Ее получат все бюджетники, зарплата которых не дотягивает до этого уровня, ее увеличат. Ожидается, что такая прибавка к зарплате коснется 1,6 млн человек в бюджетной сфере.

МРОТ в прошлом году изменился с мая, а вслед ему подросла и зарплата бюджетников с 1 сентября 2018 года.