Какие льготы предусмотрены для жителей на Крайнем Севере

В обществе северян считают обеспеченными людьми — якобы государство хорошо помогает проживающим на Крайнем Севере: оплачивает лечение, путевки и даже выдает жилье. Чтобы отделить правду от вымысла, мы внимательно изучали закон.

Где написано про льготы северян

Гарантии, компенсации, льготы для Крайнего Севера и приравненных к нему местностей закреплены на федеральном уровне Законом РФ от 19.02.1993 № 4520-1 (далее — Закон № 4520-1). Он распространяется не только на рабочее население, но и на неработающих пенсионеров, бывших военнослужащих и студентов. Дополнительно о льготах сообщает советский действующий Приказ Минтруда РСФСР от 22.11.1990 № 2 (далее — Приказ Минтруда № 2).

Некоторые северные районы устанавливают дополнительные льготы, которые по решению местных властей финансируются из регионального бюджета. Узнать о них можно, изучив областное законодательство своего региона.

Гарантии в сфере оплаты труда и продолжительности отпусков работающих северян регламентируются Трудовым кодексом РФ.

Высокие зарплаты

Работающие граждане Крайнего Севера действительно получают больше коллег, занимающих аналогичные должности в городах с умеренным климатом. Увеличение заработка происходит за счет двух составляющих — районного коэффициента и процентной надбавки.

Районный коэффициент — показатель, используемый при расчете зарплаты северного работника. Его размер устанавливается региональными властями для каждой местности индивидуально, в зависимости от суровости климата. Чем холоднее, тем выше коэффициент.

К примеру, в Тюмени он составляет 15 %, а в ХМАО доходит до 80 %, потому что там погодные условия жестче, а лето наступает позже. Жить и работать там сложнее: здоровье ухудшается, требуется больше денег на врачей, одежду, транспорт, обогрев жилья и т. д.

Право на коэффициент не зависит от стажа и появляется уже с первого месяца работы в суровом климате. Коэффициент применяют не только к зарплате работающих граждан, но и к пенсиям, стипендиям, пособиям и компенсациям лицам с Крайнего Севера (ст. 10 Закона № 4520-1).

Процентная надбавка к заработной плате выплачивается работающим гражданам за стаж работы в северных регионах. Ее размер зависит от местности и срока работы: у кого-то она составляет 50 % от зарплаты, а у кого-то и все 100 %. Порядок предоставления и размеры таких надбавок утверждены ст. 11 Закона № 4520-1 и разделом 3 Приказа Минтруда № 2.

Пример. У врачей Маши и Даши одинаковый стаж, квалификация и оклад — 35 000 руб. Первая работает в Краснодарском крае, вторая — в ЯНАО. По итогу месяца Маша получит 35 000 руб., а Даша — 98 000 руб. Почему Даша, будучи на такой же должности, получает вдвое больше Маши? Потому что работает на Крайнем Севере, где добавляют районный коэффициент: 35 000 х 1,8 = 63 000 руб. Чем дольше Даша будет работать в суровом климате, тем выше станет ее зарплата: потому что добавится процентная надбавка, которая постепенно увеличивается. А Маша, работая в Краснодаре, так и будет получать 35 000 руб. Вот откуда такая значительная разница и, как многим кажется, «баснословная» сумма.

Районный коэффициент и процентная надбавка начисляются на весь заработок работника, т. е. оклад и премию. Не применяются они только к выплатам, рассчитываемым на основе среднего заработка. Например, на сумму отпускных таких надбавок не будет, потому что они уже входят в ранее выплаченные суммы, по которым рассчитываются отпускные.

Длинные отпуска

Стандартный отпуск обычного труженика в России составляет 28 календарных дней, но некоторые северяне отдыхают по полгода. В народе такая льгота вызывает недоумение, но все законно — ст. 14 Закона № 4520-1, ст. 321 ТК РФ.

Дело в том, что к основному (оплачиваемому) отпуску северянина присоединяют еще дополнительные дни:

• на Крайнем Севере — 24 дня;
• в приравненных местностях — 16 дней;
• в остальных районах, где одновременно действуют районный коэффициент и процентная надбавка, — 8 дней.

Речь идет о календарных днях, а не о сменах. Когда говорят: «Ушел на 57 дней», то имеют в виду почти 2 месяца, включая все субботы и воскресенья. В календарный период не попадают только праздничные дни, закрепленные на федеральном уровне, когда вся страна отдыхает, — 23 февраля, 8 Марта, 4 ноября и другие, перечисленные в ст. 112 ТК РФ.

Когда работник трудится во вредных (2, 3, 4-я степень) или опасных условиях, например газосварщиком в подземной шахте, то к его отпуску добавляют еще 7 календарных дней (ст. 117 ТК РФ). А если условия работы стандартные, но рабочий день не нормирован, то прибавят 3 дня (ст. 119 ТК РФ). Но условие ненормированности закрепляется в трудовом договоре. Доводы работника, по своей медлительности уходящего с работы поздней ночью, здесь не «прокатят».

Пример. Вася и Вова работают в ООО «Гормост», расположенном на территории Якутии. Это Крайний Север, поэтому работникам к основному отпуску добавят 24 дополнительных дня. Вася трудится в офисе, поэтому его отпуск составит: 28 + 24 = 52 дня. Вова работает в тяжелых условиях: его рабочее место находится в шахте и имеет высокий (четвертый) класс опасности. В связи с этим его отпуск будет на 8 дней длиннее, чем у Васи: 28 + 24 + 8 = 60 дней. Вове все завидуют, но никто не думает, что тот каждый день рискует жизнью.

ТК РФ разрешает северянам объединять отпуска, но не более чем за 2 года. Правда, у объединенного отпуска есть максимальная продолжительность — 6 месяцев, включая время на дорогу (ст. 322 ТК РФ). Теперь понятно, что, поработав год без отпуска, северяне по полгода «греются» на юге.

Оплата транспортных расходов

Северянам компенсируют стоимость проезда к месту отдыха (туда и обратно) и провоза багажа весом до 30 кг, но не всем и не всегда. В соответствии со ст. 325 ТК РФ такую преференцию получают работники организаций, расположенных на территории Крайнего Севера и приравненных местностей, а еще неработающие члены их семей (совместно проживающие мужья, жены, несовершеннолетние дети) — раз в 2 года.

Тип транспорта значения не имеет, в том числе личный, но за исключением такси. Оплата производится по меньшей стоимости из расчета проезда кратчайшим путем. Чтобы получить такую компенсацию, работавшим на Крайнем Севере необходимо подать своему работодателю соответствующее заявление минимум за 3 рабочих дня до отъезда в отпуск.

Сумма проезда указывается примерная, но окончательный размер такой выплаты в районах Крайнего Севера устанавливается по чекам и билетам, которые работник предоставит по возвращении из отпуска. Аналогичную гарантию получают пенсионеры и инвалиды на основании ст. 34 Закона № 4520-1.

В силу ст. 323 ТК РФ работодатель может оплачивать проезд к месту лечения (консультаций, врачебных приемов, обследований), но только при наличии медицинского заключения и при условии, что в местных больницах такое не делают.

Например, жителя деревни, расположенной на Крайнем Севере, послали на УЗИ нижних конечностей, которое не делают в райцентре. В таком случае работодатель компенсирует «дорогу». Обратите внимание, что работодатель не обязан это делать. В ст. 323 ТК РФ нет прямой обязанности предприятий платить за проезд персонала. Там сказано: коллективным договором может предусматриваться оплата за счет средств работодателя. Выходит, не каждый работник ездит по врачам бесплатно — все зависит от возможностей и желания работодателя.

Гарантии при переезде

Закон о районах Крайнего Севера и приравненных местностях предусматривает некую материальную помощь для желающих жить и делать карьеру в госорганах.

Если человек переезжает из других регионов работать по трудовому договору в бюджетных организациях, финансируемых из федерального бюджета, то получает следующие компенсации:

• единовременное пособие — 2 должностных оклада и половина оклада на каждого пребывающего члена семьи;
• оплата проезда работника и его семьи, включая провоз багажа весом до 5 тонн, — в пределах России по фактическим расходам, но не выше тарифов на перевозку железнодорожным транспортом.

Чтобы работник и его семья могли обустроиться на новом месте, ему предоставляют оплачиваемый отпуск — 7 календарных дней (ст. 35 Закона № 4520-1).

И наоборот, если такой работник уволился и решил с семьей перебраться на постоянное жительство в другую местность, то ему тоже оплатят стоимость проезда и провоза багажа по тем же правилам.

Такие гарантии для работников Крайнего Севера вправе обеспечивать не только федеральные органы, а также муниципальные учреждения или коммерческие предприятия, исходя из своих финансовых возможностей.

Пенсионерам, не работающим по трудовым или гражданско-правовым договорам, и их иждивенцам при переезде из Крайнего Севера и приравненных местностей на новое место жительства (в другие регионы России) однократно выплачивается компенсация расходов по оплате стоимости проезда к новому месту жительства и провоза багажа.

Жилищная субсидия

На территории Крайнего Севера и приравненных местностей действует жилищная субсидия (Федеральный закон от 25.10.2002 № 125-ФЗ). Но это не значит, что жилье выдается всем подряд. Чтобы получить субсидию, придется соблюдать несколько условий одновременно:

• начали работать на Севере не позднее чем с 01.01.1992 и проработали там не меньше 15 лет, а теперь уезжаете за пределы Крайнего Севера;
• нет в собственности другого жилья за пределами Крайнего Севера и приравненных местностей или где-то есть, но нуждается в улучшении условий (в т. ч. на Крайнем Севере);
• ранее не получали субсидий на улучшение жилищных условий нигде: ни на Крайнем Севере, ни за его пределами.

Правительство РФ помогает только нуждающимся. Не стоит думать, что за работу в суровом климате сразу выдают жилье — это заблуждение. Даже не каждый закоренелый житель «проходит» по всем требованиям.

Досрочный выход на пенсию

Северяне идут на пенсию раньше, чем жители других регионов: мужчины в 60 лет, женщины — в 55 лет. Возраст определяется с учетом переходных положений приложений 5 и 6 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (далее — Закон № 400-ФЗ).

Если гражданин когда-то проживал в районах Крайнего Севера и приравненных местностях, то тоже имеет право на досрочное назначение страховой пенсии (по старости). Нынешнее место проживания роли не играет (п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ), но требуется соблюдение некоторых условий.

Работнику необходимо отработать:

• 15 лет — на Крайнем Севере;
• 20 лет — в приравненных местностях.

Трудящимся в районах Крайнего Севера и приравненных местностях страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы в северной местности. При этом каждый год принимается за 9 месяцев работы в районах Крайнего Севера.