Что такое обременение земельного участка

Обременение земельного участка — это законное право третьего лица на пользование земельным наделом, когда владелец не может самостоятельно распоряжаться недвижимым имуществом.

Что означает обременение земель

Точного определения, что значит обременение земельного участка, в текущем законодательстве нет. Ранее понятие раскрывалось в статье 1 закона № 122-ФЗ от 21.07.1997, но этот норматив уже упразднен. Несмотря на отмену закона, понятие сохранилось и используется в практике часто.

Обременением считают запреты, ограничения и иные условия, которые препятствуют владельцам недвижимости самостоятельно распоряжаться своим имуществом. Это совокупность трех ключевых факторов:

• представляет собой ограничение, которое стесняет права собственников;
• защищает права третьих лиц, в пользу которых установлены обременения земель;
• не лишает владельца прав на надел, носит временный характер.

Наложить обременение допускается лишь в случаях, установленных законом. Выделяют три варианта:

Вариант	Описание	Пример
Договор	Собственник недвижимости самостоятельно ограничивает свои права, предоставляя правомочия третьим лицам. Все условия закрепляются документально — оформляется контракт или соглашение.	Договор аренды.
Акт уполномоченного органа власти	Государственные органы и иные уполномоченные представители власти вправе установить временные запреты на реализацию имущественных прав.	Решение суда или вердикт судебного пристава, запрещающее продажу или дарение на определенное время.
Закон или подзаконный акт	Органы исполнительной власти региона или муниципального образования вправе установить ограничения на использование конкретных земель.	Решение о запрете строительства на сельскохозяйственных угодьях.

Для каждой категории характерна своя причина возникновения или даже несколько причин.

Виды обременения

В текущем законодательстве выделяют следующие виды:

• земельный сервитут;
• ипотека;
• аренда земельного надела;
• концессия;
• наложение ареста на надел;
• договор доверительного управления недвижимостью;
• нотариальный запрет на отчуждение;
• ограничения на использование земель по закону;
• ограничения на использование природоохранных зон.

Каждый из видов ограничений имеет существенные отличия и характеристики. Рассмотрим подробнее, что такое обременение земельного участка, в каждом конкретном случае.

Сервитут

Сервитут — это право третьего лица пользоваться соседним или иным наделом с целью реализации собственных нужд (абз. 2 п. 1 ст. 274 ГК РФ; п. 1 ст. 23, ст. 39.23 ЗК РФ).

Что это значит? Ограничение сервитутом возникает у соседей, когда один пользуется наделом другого, чтобы:

• обеспечить проезд или проход к собственной земле;
• организовать ремонтные или строительные работы на своем участке (подъезд транспорта, подвоз стройматериалов);
• решать иные хозяйственные нужды, если не имеется другой возможности.

Стороны могут договориться полюбовно, заключив соглашение, в котором будут закреплены все условия. Владелец вправе потребовать компенсацию.

Сервитут устанавливает и государство, когда это требуется для ремонта коммунальных сетей, прохода строительной техники, строительства линий электропередач, установки специальных знаков, проведения изыскательных исследований и прочих подобных задач.

Обременение земельного участка сервитутом не лишает собственника прав владения, пользования и распоряжения им (статья 274 ГК РФ).

Если соседи договориться не смогли, то вопрос решается в судебном порядке. И лицу, требующему установить сервитут, придется доказать его необходимость и обосновать отсутствие иных путей и возможностей для решения проблемы.

Ипотека

Что такое ипотека? Это получение займа от третьего лица, залогом обеспечения которого выступает объект покупки — недвижимость. При оформлении ипотечного договора земельный участок, под который получены кредитные средства, переходит кредитору в качестве залога. Тем самым заемщик гарантирует возврат долга. Если обязательства не будут исполнены, то кредитор реализует недвижимость по своему усмотрению с целью погашения долга.

Под залог не попадают (ст. 63 ФЗ № 102 от 16.07.1998 «Об ипотеке»):

• земли государственной или муниципальной собственности, но есть исключения;
• участки размером меньше, чем это устанавливает норматив целевого назначения земель.

С момента оформления ипотеки собственник лишается права самостоятельно распоряжаться землей без ведома кредитора. Чтобы продать участок в залоге, придется согласовать сделку с банком, который выдал ипотечный кредит. Либо полностью погасить ипотеку.

Договор аренды

Аренда земель — это передача их во временное пользование. Права владения собственника временно прекращаются, а с момента заключения соглашения, по статье 606 ГК РФ, наниматель получает правомочия по владению или пользованию землей.

На практике дела обстоят иначе. Временное ограничение собственника в правах наступает лишь в момент регистрации в Росреестре (п. 2 ст. 609 ГК РФ). А обязательной регистрации подлежат лишь договоры, срок действия которых превышает 12 месяцев.

Все обременения, установленные до договора аренды, продолжают действие. Например, если в аренду сдана земля под сервитутом, то ограничение действует и в период аренды.

Смена собственника надела не прекращает действия заключенного договора аренды. Расторгнуть соглашение лишь на этом основании нельзя. Требуются более веские причины. Если их нет, то аренда длится до окончания срока действия.

Концессия

Концессионный договор — это отдельный вид аренды, при котором получение земли в пользование носит целевой характер. Соглашение заключается с собственником надела. Ключевая цель договора концессии — это коммерческие цели использования участка. Например, арендатор займется коммерческим строительством или планирует наладить добычу полезных ископаемых.

Концессия предполагает заключение договора аренды в обязательном порядке. Законодателями обозначен конкретный срок — контракт следует оформить в течение 2 месяцев с момента возникновения концессии.

Арест участка

По решению судебного органа землю вправе арестовать. И собственник полностью лишается прав распоряжаться недвижимостью до того момента, пока арест не снимут в судебном порядке.

Накладывает ограничения не только суд, но и судебные приставы. Арест земель обычно связан с долгами ответчика. В зависимости от суммы задолженности недвижимость не только арестуют и опишут, но и реализуют через торги.

Арест запрещает любые действия с недвижимостью. Собственник не вправе:

• отчуждать землю в пользу третьих лиц;
• распоряжаться на свое усмотрение;
• создавать новые участки путем объединения;
• разделить надел на несколько;
• перерегистрировать или переоформить иным образом.

Если недвижимость конфискована, то собственник не вправе ею пользоваться. Если решения о конфискации нет, то владелец продолжает использовать участок.

Фискальный залог

Налогоплательщики вправе претендовать на предоставление отсрочек и рассрочек по уплате налоговых платежей. ФНС, предоставляя возможность реструктурировать долг, получает в залог недвижимость. Это фискальный или налоговый залог.

По сути, это особая разновидность ипотечного залога, но кредитором выступает не банк, а налоговая инспекция. Недвижимость становится залоговым имуществом и гарантирует погашение отсроченных налоговых обязательств. Между налогоплательщиком и ФНС заключается договор по ст. 73 НК РФ.

Если налогоплательщик не сможет рассчитаться с ФНС, то участок заберут в пользу государства в счет погашения задолженности.

Запрет на отчуждение

В Основах законодательства о нотариате (утвержденным ВС РФ 11.02.1993 № 4462-1) указано, что нотариусы наделены полномочиями устанавливать запрет на отчуждение недвижимого имущества. Это запрещает собственникам продавать, дарить и обменивать земли.

Оформляют запреты на отчуждение по договорам между финансовыми компаниями и физическими лицами. Например, когда гражданин получает большую сумму в качестве ссуды. В соглашении отдельным пунктом прописывается запрет на отчуждение земельного участка.

Другие виды

Есть и другие виды обременения земель — на природоохранных территориях или в охраняемых зонах. Все категории запретных зон перечислены в ст. 105 ЗК РФ.

Если участок расположен в ограничительной полосе, то собственнику запрещено:

• осуществлять строительство и монтажные работы;
• продолжать пользоваться жилыми и хозяйственными постройками, если территория включена в запретные;
• использовать его любым иным образом, которые не предусмотрены в правоустанавливающем нормативном акте.

Любая категория ограничений и запретов требует специальной регистрации. Без документального оформления доказать право на обременение не получится.

Как узнать про обременение

Запросить данные легче всего у собственника недвижимости. Если ограничения не были зарегистрированы в государственных органах, то сведениями владеет лишь хозяин.

О зарегистрированных запретах получите информацию в МФЦ или Росреестре. Для этого придется обратиться в ведомства лично. С собой необходимо взять паспорт и документы на собственность.

Информация доступна и в сети Интернет. Официальный сайт Росреестра дает простой инструмент, как проверить обременение земельного участка онлайн: достаточно перейти на сайт, указать кадастровый номер либо адрес места расположения. Укажите проверочный код с картинки. Система сформирует всю имеющуюся информацию о запрашиваемом объекте.

Регистрации на сайте не требуется.

Чтобы подтвердить наличие обременения, потребуется официальный документ — выписка из ЕГРН. Этот бланк выдается за плату:

• выписка на бумаге стоит в пределах 750 рублей,
• если заказать электронный документ, то не более 300 рублей.

Как снять обременение

Запреты и ограничения по недвижимости прекращают несколькими способами. Все зависит от категории и причин. Основные правила, как снять обременение с земельного участка, закреплены на законодательном уровне.

Выделяют следующие позиции:

• окончание срока действия договора комиссии, аренды, сервитута;
• погашение долга, в счет которого оформлен залог или ипотека;
• прекращение исполнительного или судебного делопроизводства;
• принятие соответствующего решения органом власти.

Добиться отмены ограничения вы вправе и через суд, если запрет установлен незаконно.

Прекращение оформляется аналогично. Стороны должны обратиться в Росреестр с требованием погасить действующую запись о запрете.

Нюансы продажи участка с обременением

Возможно ли реализовать недвижимость с ограничениями. Да, но и здесь есть нюансы. Арест — это единственное обременение на земельный участок, при котором любые сделки с имуществом недействительны. При иных категориях ограничений продажа допустима, но с учетом следующих особенностей:

1. Продать недвижимость под залогом или ипотекой допускается с разрешения кредитора. Без согласования с банком, ФНС или иной организацией, предоставившей кредит, реализацию признают незаконной.
2. Продажа земель, находящихся в аренде или под сервитутом, не прекращает их действие. Даже после смены собственника договор аренды или сервитут продолжат действовать в полном объеме.
3. Покупателя обязаны уведомить о наличии ограничений. Условие включают в договор купли-продажи.

В остальном процедура стандартна. После оформления договора купли-продажи его регистрируют в МФЦ или Росреестре. За регистрацию придется уплатить госпошлину (ст. 333.33 НК РФ). Для граждан пошлина составит 2000 рублей. Для организации — 22 000 рублей.