С 2023 года изменился порядок предоставления социальной помощи родителям. Все выплаты беременным и семьям с детьми объединили в ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка. Поменялся и порядок расчета доходов для назначения соцпомощи от государства.
При получении каких пособий считают семейный доход
Среднедушевой доход семьи — это совокупная доходность, разделенная на количество человек в семье. Порядок, как высчитать, малоимущая семья или нет в 2024 году, утвержден Федеральным законом № 44-ФЗ от 05.04.2003.
Показатель среднедушевого дохода требуется для назначения нового ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка. Если семья относится к малоимущей, ей положены социальные выплаты, компенсации и дополнительные меры поддержки. Потенциальные получатели высчитывают средний доход на семью и сравнивают его с региональным прожиточным минимумом. Если доходность ниже прожиточного минимума в регионе, граждане вправе обратиться за дополнительной господдержкой.
Статус малоимущих предполагает получение материальной помощи и социальных пособий от органов социальной защиты, СФР, региональных властей. Собрали в таблице основные меры поддержки малоимущих граждан.
| Пособие | Порядок выплат |
|---|---|
| Ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка | Беременным женщинам, вставшим на учет до 12 недель беременности. Выплачивают только гражданам РФ. Учитывается среднедушевой доход (СД) и имущественное положение семьи — наличие движимого и недвижимого имущества, доходы в виде процентов по вкладам, остатки на счетах в банках и других кредитных организациях. Размер выплат:
|
Лицам, у которых есть дети до 17 лет. Важно, чтобы ребенок имел гражданство РФ. При назначении учитывают и СД, и имущественное положение семьи. Выплачивают:
| |
| Выплаты на уровне субъектов РФ | Размеры и порядок назначения определяют региональные власти. |
| Субсидирование малоимущих граждан на компенсацию услуг ЖКХ | Выплачивают, если расходы на коммуналку достигают 30% от совокупных поступлений. |
| Социальная стипендия | Получают малоимущие студенты. |
| Компенсация оздоровительного отдыха детей | Малообеспеченные граждане подают заявку в ОСЗН на полную компенсацию летнего оздоровительного отдыха детей. |
Многие соцвыплаты и пособия носят региональный характер. Проверяйте в локальных нормативных актах, какой должен быть доход на семью из 3 человек для получения субсидии от государства и местных властей. Такая информация размещается и на официальных сайтах местных администраций.
Каковы правила расчета дохода
Вычисление средней доходности проводит СФР или орган социальной защиты населения, куда граждане обращаются за получением материальной поддержки. Предварительный расчет поможет определить, какие виды пособий положены в каждом конкретном случае. В 44-ФЗ разъясняется, как рассчитать, является ли семья малоимущей в 2024 году:
- Суммируйте все доходные поступления членов семьи за 12 календарных месяцев. Годовой период отсчитывается не от даты подачи заявки, а за месяц до этого момента.
- Найдите среднее значение: разделите сумму совокупных поступлений на количество месяцев расчета (12).
- Определите среднедушевой показатель. Для этого полученное среднее значение за 12 месяцев разделите на количество членов семьи.
Вот общая формула, которая определяет, какой должен быть доход семьи из 4 человек для получения пособия на детей, по сравнению с региональным ПМ:
СД = Д / М / КЧС,
где:
- СД — среднедушевой доход;
- М — количество месяцев;
- КЧС — количество членов семьи.
Полученное значение сравнивают с региональным прожиточным минимумом на дату подачи заявки. Если сумма меньше или равна ПМ, вам назначат пособие. Если больше, то в выплате откажут.
Для каждого вида выплат действует отдельный порядок расчета. К примеру, в Постановлении Правительства № 2330 от 16.12.2022 закреплены правила для новой ежемесячной соцвыплаты. А вот порядок, как правильно рассчитать доход семьи для получения пособия с 3 до 7 лет, больше не действует — его включили в ежемесячную соцвыплату в связи с рождением и воспитанием.
Если оформляете ежемесячную помощь через портал Госуслуги, система автоматически предложит проверить возможность назначения пособия с учетом региональных показателей ПМ.
Чьи доходы учитывают
При подсчете средней душевой доходности учитывают сумму доходных поступлений всех членов семьи. В 44-ФЗ указано, входит ли в совокупный доход пенсия, — да, если кто-то получает пенсию, ее необходимо учитывать в расчетах.
В состав семьи входят (ч. 7, 8 ст. 9 81-ФЗ от 19.05.1995):
- заявитель — родитель, усыновитель, опекун (в том числе единственный родитель, усыновитель, опекун);
- супруг родителя, опекуна, усыновителя, который совместно проживает и ведет хозяйство с заявителем;
- несовершеннолетние дети и дети до 23 лет, если обучаются очно.
Какие доходы учитывают, а какие нет
В Постановлении Правительства № 512 от 20.08.2003 разъясняется, что входит в доход семьи и что исключается из расчета средней душевой доходности:
Что включают в расчет:
- Вознаграждение за труд
- Сохраненный средний заработок
- Компенсация от госорганов
- Выходное пособие при увольнении
- Бюджетные соцвыплаты:
- пенсии;
- стипендии;
- пособия на ребенка;
- пособия по безработице;
- ежемесячные страховые выплаты по обязательному социальному страхованию и проч.
- Доходность от имущества
- Другие поступления:
- денежное довольствие военных, сотрудников ОВД, таможни;
- оплата по договорам ГПХ;
- матпомощь от работодателя;
- доходность от ведения предпринимательской деятельности и крестьянского хозяйства;
- проценты по банковским вкладам и др
Что исключают из расчета:
- Государственная социальная помощь в натуральном и денежном виде.
- Единовременные страховые выплаты на возмещение ущерба жизни и здоровью человека, его личному и семейному имуществу, ежемесячные суммы на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию в соответствии с решением учреждения государственной медико-социальной экспертизы.
- Ежемесячная выплата в связи с рождением, усыновлением ребенка до достижения им трех лет из материнского капитала.
- Государственная соцпомощь на основании социального контракта.
Вся доходность учитывается до вычета НДФЛ и других обязательных сборов.
Правило «нулевого дохода»
Принцип «нулевого дохода» заключается в том, что для получения пособия у взрослого трудоспособного члена семьи на протяжении года надо иметь доход. Под доходом понимается поступление средств:
- от трудовой или творческой деятельности;
- в виде стипендии;
- в виде пенсии.
Не получают доход только при условии возникновения одной из ситуаций (перечень закрытый):
- уход за детьми, в случае если это один из родителей в многодетной семье (т. е. у одного из родителей в многодетной семье на протяжении всех 12 месяцев допускается нулевой доход, а второй родитель получает деньги от трудовой, предпринимательской, творческой деятельности или пенсии, стипендию);
- уход за ребенком, если речь идет о единственном родителе;
- уход за ребенком до достижения им возраста 3 лет;
- уход за гражданином с инвалидностью или пожилым человеком старше 80 лет;
- обучение на очной форме для лиц моложе 23 лет;
- срочная служба в армии и 3-месячный период после демобилизации;
- прохождение лечения длительностью от 3 месяцев и более;
- официальный статус безработного (регистрация в качестве безработного в центре занятости) — на срок до 6 месяцев;
- отбывание наказания и 3-месячный период после освобождения из мест лишения свободы.
Пример, как посчитать среднедушевой доход
Рассмотрим, как рассчитать прожиточный минимум на семью из 4 человек в 2024 году, на примере жителей Ленинградской области.
В семье Жучковых 4 человека: мать, отец и двое несовершеннолетних детей (2 и 4 года). Доходность Жучковых за 12 месяцев, предшествующих подаче заявления, составила:
- отец — 200 000 рублей (вознаграждение за труд);
- мать — 75 000 рублей (ежемесячное пособие по уходу за ребенком от работодателя).
Считаем СД = 275 000 / 12 / 4 = 5729,17 рубля.
Размер прожиточного минимума на душу населения в Ленинградской области в 2024 году — 16 226 рублей, на детей — 15 739 рубля (Постановление правительства Ленинградской области от 14.09.2023 № 638). Следовательно, Жучковы вправе оформить ежемесячное соцпособие на каждого ребенка. С 01.01.2024 размер ежемесячной соцвыплаты в Ленинградской области тоже вырос: родителям выплачивают 7 345, 11 017 и 14 690 рубля (50, 75 или 100% величины прожиточного минимума) на каждого ребенка.
Если семье Жучковых выплачивают базовое соцпособие в размере 7345,00 рублей на каждого (для Ленинградской области), их СД станет таким: ((5729,17 × 4) + 7345,00 + 7345,00) / 4 = 9401,67 рублей и не превысит ПМ на детей в 15 739 рублей. Повысим размер выплат до 75%, то есть до 11 017 на каждого ребенка. СД составит 11 237,67 рубля — опять ниже регионального детского ПМ. Семье Жучковых назначат максимальное соцпособие — по 14 690 рублей на каждого ребенка.
Имущественное положение
Кроме минимального дохода, при назначении ежемесячного соцпособия в связи с рождением и воспитанием и ряда других соцвыплат учитывается не только среднедушевой доход с учетом правила «нулевого дохода», но и имущественное положение семьи. На выплаты смогут претендовать семьи, у которых есть в собственности:
- одна квартира любой площади или несколько квартир, если площадь на каждого члена семьи менее 24 кв. м (не учитываются при оценке нуждаемости жилые помещения, занимаемые заявителем и (или) членом его семьи, страдающим тяжелой формой хронического заболевания, при которой невозможно совместное проживание граждан в одном помещении, и жилые помещения, предоставленные многодетным в качестве меры поддержки, и помещения, признанные непригодными для проживания);
- один дом любой площади или несколько домов, если площадь на каждого члена семьи меньше 40 кв. м;
- одна дача;
- один гараж, машино-место, два гаража допустимы для многодетных или семей, в которых есть инвалид или иной человек, которому в рамках мер социальной поддержки выдано автотранспортное или мототранспортное средство;
- земельный участок общей площадью не более 0,25 га в городских поселениях или не более 1 га в сельских поселениях или межселенных территориях (дальневосточный гектар не учитывается);
- одно нежилое помещение (не учитывают хозяйственные постройки, расположенные на земельных участках, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства или на садовых земельных участках, имущество, являющееся общим имуществом в многоквартирном доме (подвалы) или имуществом общего пользования садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества);
- один автомобиль (за исключением автомобилей младше 5 лет с двигателем мощнее 250 л. с., за исключением семей с 4 и более детьми, если в автомобиле более 5 мест), или два для многодетных или с членом семьи инвалидом при получении автомобиля в качестве меры социальной поддержки;
- один мотоцикл или два (для многодетных и с инвалидностью);
- одна единица самоходной техники младше 5 лет (тракторы, комбайны и другие предметы сельскохозяйственной техники);
- один катер или моторная лодка младше 5 лет;
- сбережения, годовой доход от процентов по которым не превышает величину прожиточного минимума на душу населения по России (примерно 250 000 рублей);
- 2 и более самоходных машин и других видов техники младше 5 лет.
Имущество оценивают в совокупности, а не по каждому пункту отдельно. Например, семье, у которой одна квартира, нет дачи и сбережений в банках, но есть две машины, в пособии откажут.
Об авторе статьи
- Бухгалтер, финансист, специалист по кадровым вопросам.
Имеет профильное экономическое образование и большой опыт работы в коммерческих и бюджетных организациях.