Полицейский остановил вас для проверки документов. Что делать?

Причины для проверки документов сотрудником полиции:

• подозрение человека в совершении преступления;
• подозрение в том, что человек в розыске;
• совершение человеком административного проступка;
• наличие иных оснований для задержания, перечисленных в УПК РФ и КоАП РФ.

Какие органы вправе остановить человека

В Российской Федерации останавливать человека вправе:

• полиция;
• сотрудники войск национальной гвардии.

При этом возможность останавливать людей войскам нацгвардии предоставляет пункт 4 части 1 статьи 9 Федерального закона от 03.07.2016 № 226-ФЗ, полиция останавливает для проверки документов на основании пункта 2 части 1 статьи 13 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции».

В каких ситуациях это правомерно

В обществе бытует мнение, что сотрудник органов внутренних дел вправе остановить человека для проверки паспорта просто так — без каких-либо оснований. Это неправда, закон о полиции основания для проверки документов перечисляет исчерпывающе, в числе таких оснований:

• подозрение в том, что человек совершил преступление: например, если во внешнем виде или поведении читаются признаки его совершения. Так, кровь на одежде или окровавленный нож в руках — достаточные основания для проверки документов сотрудниками полиции на улице;
• основание полагать, что человек находится в розыске. Таким основанием нередко выступает ориентировка. Важно понимать, что ориентировка — это подробное описание искомого человека, а не общее, приблизительное, описание, под которое подходит бесконечно обширный круг случайных прохожих, сотрудник полиции имеет право проверить документ конкретного человека только в том случае, если он объективно подходит под предельно конкретное описание в ориентировке;
• совершение лицом административного проступка, то есть проступка, ответственность за который наступает в соответствии с КоАП РФ;
• если есть иные причины для проверки документов и задержания в соответствии со статьей 91 УПК РФ или ст. 27.3 КоАП РФ. В соответствии с этими статьями полицейский вправе задержать и проверить паспорт, например, у человека, застигнутого за совершением преступления, или человека, на которого потерпевший указал как на лицо, совершившее преступление.

Если говорить о том, может ли полицейский проверять документы без причины на улице, — нет, закон запрещает произвольную, необоснованную проверку.

Как обязан вести себя сотрудник полиции при проверке документов

В соответствии с законом о полиции при проверке документов сотрудник полиции обязан оставаться спокойным, вежливым, обращаться к гражданину корректно, соблюдая принцип уважения прав и свобод личности.

Прежде всего полицейский обязан назвать себя при знакомстве. Как должен представиться сотрудник полиции, описано в части 4 статьи 5 Закона о полиции: сообщается должность, звание, фамилия, имя и отчество.
Затем сотруднику необходимо озвучить причину, по которой он побеспокоил человека, — эта причина должна соответствовать одной из тех, которые перечислены в законе.

Представившись и указав причину обращения, сотрудник просит предоставить паспорт для проверки.

Как стоит вести себя гражданину, которого проверяют

Первое, что важно запомнить, — гражданину стоит вести себя спокойно и рассудительно, общаться с полицейским уважительно, не повышая тона и не вступая в споры, даже если, по мнению гражданина, полицейский нарушает его права.

Если к человеку подошел полицейский, следует принудить его к исполнению всей предписанной процедуры: если сотрудник не представился или не сказал причину обращения — спокойно, но настойчиво его об этом спросить. Также следует попросить продемонстрировать служебное удостоверение и аккуратно переписать оттуда все данные сотрудника.

Если полицейский отказывается предоставить удостоверение, настаивать и вступать в спор о правах не стоит — следует аккуратно списать номер с нагрудного знака сотрудника и постараться запомнить его особые приметы.

На вопрос о том, что отвечать полиции при проверке документов, ответ — по возможности ничего конкретного. Процедура установления личности не предполагает выяснение ничего, кроме личности гражданина, она не является ни допросом, ни даже опросом. Поэтому следует оставаться в рамках процедуры проверки документов.

Коллизионным остается вопрос о том, обязан ли гражданин предъявлять паспорт сотруднику полиции: с одной стороны, полицейский вправе, при наличии законных оснований, проверить документы прохожего, с другой — гражданин Российской Федерации не обязан всегда и везде носить с собой паспорт. Таким образом, если человека остановили, а паспорта у него нет — это не является правонарушением.

Если паспорта при гражданине нет, вариантов развития событий несколько:

1. полицейский вправе попросить назвать номер паспорта по памяти, затем, записав названный номер, звонит диспетчеру и просит проверить документ. Диспетчер тут же проверяет указанный номер и, если все хорошо, — человека отпускают;
2. гражданин вправе предложить полицейскому проследовать до места жительства, где хранится паспорт, продемонстрировать документ и расстаться с сотрудником;
3. гражданин вправе предложить полицейскому позвонить кому-то из друзей или родственников установленного лица, чтобы те привезли паспорт.

Закон о полиции не содержит нормы, в соответствии с которой гражданин обязан передавать паспорт в руки полицейскому при проверке документов. Поэтому, если человек изначально предупредит сотрудника, что ознакомиться с его паспортом он сможет, не прикасаясь к нему, — это не является незаконным. Кроме того, передача документа из рук в руки противоречит противоэпидемиологическим нормам — это дополнительный аргумент в беседе с полицейским на случай, если тот настаивает на передаче паспорта в руки.

В любом случае, чтобы ни происходило при проверке документа, важно помнить, что с полицией нельзя вступать в открытый спор — это сильно усугубит положение.

Что делать, если вас попросят пройти в отделение

Даже если требование сотрудника полиции предъявить документы перешло в задержание, не стоит паниковать, злиться и демонстрировать неприязнь к полицейским — их требованиям следует повиноваться, но одновременно:

• стараться запоминать все детали происходящего, оставаться внимательным и собранным, — это пригодится при составлении протокола;
• по возможности фиксировать происходящее на аудио или видео — если, конечно, это не вызывает жестко негативной реакции со стороны полицейских;
• важно сообщить кому-то о том, что происходит задержание, в идеале — своему адвокату. Если адвоката нет, сообщите родственнику или другу — пусть он приедет в отделение и найдет юриста.

Задержание допустимо только в отношении лиц, перечисленных в части 3 статьи 14 Закона о полиции, к ним относятся, в частности, лица, подозреваемые в совершении преступления. Задержание длится не более двух суток, и в течение первых трех часов задержанному обязаны дать возможность позвонить.

От задержания следует отличать приглашение пройти в отдел для установления личности — это еще один вариант развития событий, если у гражданина не оказалось с собой паспорта. Процедура, как устанавливают личность в полиции, проста: гражданин сообщает фамилию, имя и отчество; реквизиты паспорта, если помнит; адрес регистрации. Эти данные пробивают через полицейскую базу и, если все хорошо, отпускают гражданина.