Сейчас всё больше учреждений получают образовательные лицензии. Появляются новые формы и виды школ, садов, яслей, где работают профессиональные педагогические кадры. Но положена ли им всем досрочная пенсия? Если да, то сколько нужно отработать учителю для выслуги лет в образовательной организации? Ищем ответы на эти и другие вопросы.
Как считают выслугу лет у педагогов
Досрочная пенсия по выслуге лет для педагогических работников предусмотрена п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013. Она назначается лицам, имеющим 25-летний стаж педработы в учреждениях для детей.
Норма эта перекочевала в российское законодательство из советского, а туда, в свою очередь, из дореволюционного «Устава о пенсиях и единовременных пособиях по ведомствам учёному и учебному», согласно которому, при выходе на заслуженный отдых за 20 лет выслуги на преподавательской службе полагалась половина жалования, а за 25 — полный оклад.
То есть любая власть, оценивая всю сложность и важность преподавательской работы, в своих документах закрепляла гарантию в виде льготной пенсии по выслуге лет учителям и другим педагогам.
Возвращаясь к действующему сегодня законодательству, мы должны вспомнить о серьезной пенсионной реформе 2018 г., связанной, в первую очередь, с увеличением пенсионного возраста. Если до этой реформы педагоги могли начать получать пенсионные выплаты в любом возрасте (главное и единственное условие — наличие 25-летнего педстажа), то дата назначения пенсии учителям по выслуге в 2023 году сдвинулась на 5 лет. Дело в том, что как раз в 2023 году закончился так называемый «переходный» период, устанавливающий более лояльные сроки выхода на пенсию для педагогов.
Теперь действуют следующие условия назначения досрочных пенсионных выплат педагогам:
- 25 лет педстажа + 60 месяцев = дата выхода на пенсию;
- наличие минимального количества пенсионных баллов.
Последний пункт общий для любых пенсионеров: необходимо накопить минимальное количество пенсионных баллов (в 2024 г. — это 28,2, к 2030 г. сумма баллов дойдет до 30). Второй пункт актуален для тех, у кого маленький стаж, кто работал «в черную» и т. п., поэтому у педагогов-досрочников обычно баллов больше необходимого минимума, так как у них стаж белый, длительный, и работали они на ставку, а то и на две.
Какие периоды включаются в выслугу лет
Список должностей и учреждений для педагогической выслуги утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781. Этим же документом определены и правила учета стажа для выслуги лет педагогическим работникам.
До 2002 г. действовали другие аналогичные Списки, которые следует учитывать при подсчете спецстажа. Те, кто работал преподавателем в СССР, уже свою досрочную пенсию получили, поэтому не будем анализировать более ранние документы, остановимся только на тех периодах, которые учитываются у будущих пенсионеров.
| Период педдеятельности | Какой документ смотреть |
|---|---|
| С 01.01.1992 до 31.10.1999 | Постановление Совмина РСФСР № 463 от 06.09.1991 |
| С 01.11.1999 по 31.12.2001 | Постановление Правительства РФ № 1067 от 22.09.1999 |
| С 01.01.2002 | Постановление Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 |
К сожалению, в судах общей юрисдикции ежегодно рассматривается огромное количество споров о досрочном выходе на пенсию учителей по выслуге лет, вызванных тем, что учреждение или должность были необоснованно переименованы в связи с очередной реформой, но на характере работы человека это никак не отразилось. Например, воспитателям полагается пенсия по выслуге лет в детском саду, но в конце 90-х детский сад переименовали в условное муниципальное дошкольное учреждение «Центр развития личности № 987». Как он был детским садом, так и остался, но гениальный специалист в администрации, решивший дать учреждению новое название, не учел, что его действия приведут к тому, что пенсию по выслуге лет воспитателям придется отбивать только в суде: приносить устав учреждения, приводить свидетелей, находить должностные инструкции и прочее. Приходится признавать, что подобные ситуации нередки.
Важно еще учитывать, что соотношение названия должности и типа учреждения в определенных случаях происходит только при наличии каких-либо дополнительных условий. Например, педагог-психолог работает в техникуме. Льготник он или нет? В Списке присутствуют техникумы всех наименований, есть должность педагога-психолог. Но в соответствии с п. 11 правил, работа в должности педагога-психолога засчитывается в спецстаж только в определенных учреждениях (например, реабилитационные центры, соцприюты, учреждения для сирот и др.). То есть далеко не каждый педагог-психолог уйдет на заслуженный отдых раньше положенного срока. Таких особенностей по различным должностям в правилах достаточно много.
Читайте также: как считается стаж у самозанятых граждан и будет ли у них пенсия
Как и когда назначают пенсию по выслуге лет
Итак, для назначения досрочной пенсии по старости (так она называется, хотя педагогические работники до пенсионной реформы могли начать получать выплаты в 45 лет, а то и раньше, и их немного задевала эта формулировка «по старости») преподавателю следует обратиться в Социальный фонд и предоставить все необходимые документы.
Какие-то сведения в фонде уже будут. В частности, те, которые передавал работодатель в электронном виде. Но учитываются еще периоды, которые работники выполняли до цифровизации пенсионного учета, поэтому педагогу иногда требуются дополнительные документы (трудовая книжка, справки с предыдущих мест работы и пр.). Например, потребуется подтвердить полную занятость на педработе. Согласно п. 4 правил, если педдеятельность протекала до 01.09.2000, то она засчитывается в педагогический стаж независимо от условия выполнения нормы рабочего времени (например, человек работал учителем в школе на неполную ставку). После этой даты необходимо предъявлять документы, подтверждающие выполнение нормы педагогической или учебной нагрузки.
Пенсия назначается с даты обращения за ней (если, конечно, человек уже имеет на нее право). Соответственно, даже если Социальный фонд рассматривает обращение, запрашивает какие-либо подтверждающие документы, а потом выдает человеку отказ, то в случае включения тех или иных периодов в педстаж в судебном порядке пенсионные выплаты назначаются с момента обращения.
При подготовке статьи использованы документы
- Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ;
- Постановление Правительства РФ № 665 от 16.07.2014;
- Постановление Правительства РФ № 781 от 29.10.2002.