Как оформить социальный контракт в Москве

27.06.2022, Алена Мотрой

Содержание:

Что такое социальный контракт
Кто и на что может его получить
Как в реальности работает соцконтракт
Алгоритм заключения социального контракта на примере Москвы
Как расторгнуть социальный контракт
При подготовке статьи использованы документы

Социальный контракт — это особый вид материальной поддержки малоимущих граждан. Но она доступна только тем гражданам, кто готов тратить деньги с пользой.

Что такое социальный контракт

Около 10 лет назад в российском законодательстве появилось такое понятие, как социальный контракт. Это специальное соглашение между гражданином и властями, предусматривающее выплату денежных средств на реализацию мер социальной адаптации, которые в итоге должны привести к улучшению финансового положения получателя.

Понятие было, законодательство имелось, но особой популярностью такая мера поддержки не пользовалась. Власти вспомнили о ней только в 2020 году, в период пандемии, когда президент предложил возродить социальный контракт на производство, переобучение, поиск работы и иные необходимые виды помощи гражданам, потерявшим работу в связи с коронавирусными ограничениями.

Сегодня эта сфера регламентирована Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» и нормативными актами регионального уровня — именно власти субъектов определяют условия социального контракта на бизнес и иные цели, сумму и порядок получения денежных средств, правила отчетности.

Кто и на что может его получить

И хотя регионы вводят множество собственных правил, есть и общие требования к заявителям, которые планируют оформить социальный контракт в Московской области, Татарстане, Новосибирске или любом другом субъекте РФ. Главное — доходы гражданина не превышают прожиточного минимума в месте проживания.

Величина прожиточного минимума — показатель, который устанавливают в регионе ежегодно. Власти выделяют несколько групп населения, в том числе трудоспособные граждане и пенсионеры, и при оценке доходов заявителя ориентируются на цифры с учетом этих групп. Сведения о прожиточном минимуме публикуют на официальных сайтах региональных органов соцзащиты.

Помимо критерия нуждаемости, законодательно установлены цели, на которые выдают государственные деньги. Рекомендуем заглянуть в приложение № 2 к Приказу Минтруда России от 03.08.2021 № 536, чтобы понять, на что разрешат тратить государственные деньги. Но если говорить в общих чертах, есть 4 крупных направления:

поиск работы (включая переобучение). Это направление разработано преимущественно для семейных россиян с детьми, а программа адаптации (мероприятия, которые придется выполнить) длится не более 9 месяцев;
открытие собственного дела — ведение бизнеса в качестве фермера, индивидуального предпринимателя, самозанятого. По этому направлению контракт заключают на срок до 12 месяцев. Обращаем внимание, что заключить социальный контракт как самозанятый тоже возможно (статус уже оформлен). Но, поскольку такой вид поддержки предусматривает выход из трудной финансовой ситуации, после получения государственных денег у заявителя должен увеличиться доход;
ведение личного подсобного хозяйства. Программа адаптации тоже рассчитана на 1 год, но необязательно оформлять самозанятость или ИП;
иные мероприятия, которые позволят малоимущему гражданину (его семье) преодолеть сложное финансовое положение: покупка еды, одежды, лекарств, иных товаров и услуг, перечень которых регламентирован распоряжением Правительства РФ от 27.03.2020 № 762-р. Контракт на такие цели заключают на срок до 6 месяцев.

По каждому мероприятию есть максимальные суммы социального контракта. Но их устанавливают региональные власти, поэтому цифры в разных субъектах РФ отличаются. Так, в Москве и Санкт-Петербурге социальный контракт для малоимущих для бизнеса заключают на сумму до 250 тысяч рублей, а в Татарстане — только до 150 тысяч. Выплачивают их будущим или уже зарегистрированным предпринимателям единовременно, перечисляя деньги на банковскую карту «Мир».

Как в реальности работает соцконтракт

Поскольку это мера поддержки малообеспеченных граждан, повторимся: ее цель — повысить доходы заявителей или помочь им выйти из трудной жизненной ситуации. Но сначала гражданин должен согласиться заключить договор, поняв и приняв всё, что от него требуется. А требуется — выполнить предусмотренные соглашением мероприятия.

Приведем конкретный пример: допустим, Сашка Букашка потерял работу, его семья лишилась части доходов. Он обращается в службу занятости, заключает соцконтракт. Деньги он получит не сразу, а помесячно либо при выполнении определенных запланированных мероприятий (зависит от условий, предусмотренных в регионе). К примеру, в Ульяновской области сначала оплачивают курс обучения для переквалификации, а за время его прохождения платят заявителю стипендию. Когда учеба окончена, гражданину платят определенную сумму сразу после заключения трудового договора, а затем еще 3 раза по истечении каждого из трех месяцев постоянной работы.

Другой пример — открытие бизнеса. Чтобы получить государственные деньги, заявителю требуется не только подать заявление в МФЦ на заключение социального контракта, но и представить четкий бизнес-план по развитию или расширению дела. В него включают все расходы, которые планируется покрыть за счет бюджетных средств. Предпринимателю оплатят и обучение, если власти согласятся, что это необходимо для повышения дохода. Всю сумму, которую одобрят, перечислят на личный счет гражданина сразу. Но по условиям контракта придется регулярно отчитываться, на что израсходованы деньги. Если часть денег останется, то их придется вернуть.

Что грозит за невыполнение условий

В последний месяц действия социального контракта органы власти, выдавшие государственные деньги, проводят оценку выполненных мероприятий. Региональным законодательством предусмотрены и основания для досрочного расторжения договора. Но никаких тяжких последствий для гражданина, который нарушит условия получения финансовых средств, не имеется. Максимум — заставят вернуть деньги. Но и тут есть нюансы. Если человеку оплатили курс переобучения, он успешно освоил программу, но не нашел подходящей работы, то возвращать деньги за учебу не придется. Или если тому же Сашке Букашке по социальному контракту оплатили лечение от алкоголизма, но лечение ему не помогло, и мужчина продолжает пить, то ни семья, ни сам заявитель возвращать деньги не будут. А вот деньги на несогласованную покупку — будь то компьютер, еда или медикаменты — заставят вернуть.

Алгоритм заключения социального контракта на примере Москвы

В этой части статьи пойдет речь о том, как оформить социальный контракт в Москве, но информация будет актуальной абсолютно для всех регионов РФ.

Шаг 1. Найти информацию по субъекту, каким требованиям должен соответствовать заявитель. Обычно это условие по доходу, месту жительства и гражданству.

Шаг 2. Собрать документы, необходимые для подписания социального контракта. В перечень обязательных бумаг войдут:

паспорта заявителя и совершеннолетних членов его семьи, для несовершеннолетних — свидетельство о рождении;
СНИЛС заявителя и всех членов его семьи;
свидетельство о браке (при наличии);
справка о месте жительства (при необходимости);
справки о доходах всех членов семьи заявителя за предшествующие 3 календарных месяца;
сведения о банковском счете для перечисления денег на карту;
справки о наличии или отсутствии недвижимости, транспортных средств (предъявляются только по требованию органов власти, поскольку эти данные они получают в рамках межведомственного информационного обмена);
документы, подтверждающие причины для утраты/снижения заработка (больничный лист, трудовая книжка с записью об увольнении);
согласие на обработку, хранение и передачу персональных данных.

К этому списку обязательных бумаг добавьте заявление. Минтруд разработал рекомендуемую форму документа, но регионы вправе добавить в него собственные поля. Посмотрите на заявление, которое предлагают заполнить столичные власти.

Шаг 3. Пакет документов и заявление можно направить в органы власти в электронном виде, если планируется заключение социального контракта через Госуслуги, но учтите, что все оригиналы придется донести позже.

Часто субъекты предоставляют услугу по заключению социального контракта не на федеральном портале, а на региональном.

Если онлайн-общение не подходит, то есть возможность заключения социального контракта через МФЦ либо непосредственно в том органе, который выплачивает денежные средства. Где принимают документы, уточняйте в регионе проживания в органах соцзащиты по месту проживания.

Шаг 4. Дождитесь решения (обычно его выдают в течение 30 дней). В случае одобрения получайте и тратьте деньги, собирайте чеки и квитанции для подтверждения расходов, регулярно отчитывайтесь, как это предусмотрено условиями договора.

Как расторгнуть социальный контракт

Как и обычный договор, расторгнуть его сможет любая из сторон. Обычно власти расторгают его после того, как зафиксируют нецелевое расходование средств. Гражданин вправе подать заявление на расторжение договора по любым основаниям, даже если просто не хочет продолжать учебу или он видит, что его бизнес-план провалился. Для этого ему надо подать заявление о расторжении контракта либо в МФЦ, либо уже в органы соцзащиты.

Придется ли вернуть деньги и в каком объеме, зависит от ситуации и причин расторжения договора. Но все эти моменты оговариваются в тексте самого соглашения.