Вся правда про повышение зарплат бюджетникам с октября 2023 года

Новое повышение зарплат бюджетникам в 2019 году произошло с октября. Но не всем. И не намного.

Кто такие бюджетники

Работники бюджетной сферы — это специалисты, которые трудятся в сферах:

• образования,
• здравоохранения,
• культуры,
• социального обслуживания населения,
• и в государственных структурах.

Это около 33 миллионов человек – учителя и воспитатели (детских садов, школ, институтов и вузов), медицинские работники (врачи, медсестры, фельдшеры), работники музеев, клубов и школ искусств, представители правоохранительных органов и правосудия, налоговики. Всем им обещали повышение зарплаты бюджетникам в 2019 году, но насколько и когда его ждать по факту?

Обратите внимание на наш Калькулятор расчета зарплаты по окладу.

Указания Президента повысить зарплаты

Ключевой документ, устанавливающий текущий уровень оплаты труда специалистов бюджетной сферы, — это майские указы президента о повышении зарплаты бюджетникам – ряд нормативно-правовых актов, которые были утверждены еще в 2012 году и предусматривали постепенное увеличение размеров оплаты труда. Индексация окладов бюджетников в 2019 году была обещана самым высоким уровнем власти в России.

В соответствии с нормами президентских указов, средняя заработная плата работников дошкольного и общего образования должна достигнуть 100 % показателя по отношению к средней заработной плате по региону. А специалисты с высшим образованием, трудящиеся в медицине или вузах, должны в 2019 году получать зарплаты в размере 200 % к средней по региону.

ВАЖНО! Речь идет об оплате труда, а не об окладах бюджетников (оплата складывается из оклада и дополнительных начислений).

Способы достижения этих целей:

1. Тотальный контроль над доходами руководящего состава госучреждений.
2. Повышение эффективности использования рабочего времени.
3. Оптимизация штатной численности и систем оплаты труда.
4. Усиление контроля над целевым расходованием бюджетных средств.

Ответственность за своевременную индексацию зарплаты бюджетникам в 2019 году возложена на руководство госучреждений и организаций бюджетной сферы. Проще говоря: отвечать за повышение окладов должно руководство организации.

Зависит ли зарплата бюджетников от повышения МРОТ? Лишь в некоторых аспектах. В целом – нет.

Каким бюджетникам должны повышать зарплату

Кого конкретно коснется прибавка зарплаты бюджетникам в 2019 году:

1. Педагоги:
   1. детских садов и общего образования
   2. дополнительного образования
   3. образовательных, медицинских организаций и организаций, оказывающих социальные услуги детям-сиротам
2. Преподаватели и мастера среднего и начального профессионального образования.
3. Преподаватели вузов.
4. Врачи и средний и младший медицинский персонал.
5. Социальные работники.
6. Работники культуры.
7. Научные сотрудники.

Кому положена индексация с 1 октября 2019

Есть и другие категории бюджетников, которые не вошли в майские указы Путина. В их числе работник бюджетной сферы федеральных государственных учреждений, военнослужащие и другие силовики, работники региональных и муниципальных бюджетных учреждений:

1. Бухгалтеры.
2. Юристы.
3. Кадровики.
4. Программисты.
5. Инженеры.
6. Социальные психологи.
7. Технический и вспомогательный персонал.

Всего таких бюджетников в стране более 2 млн человек, и вот, наконец, власти о них вспомнили и провели скромную индексацию зарплат. Прибавка зарплаты федеральным бюджетникам в 2019 году, в том числе военнослужащим, полицейским и другим силовикам составила 4,3%. В их число попали все лица, замещающие должности федеральной гражданской службы в центральных аппаратах и территориальных органах федеральных государственных органов. Муниципальные и региональные чиновники получили прибавку, но более скромную — 3,8%, впрочем, региональные власти ее вправе увеличить.

Уровень бюджетных заработных плат на сегодня

Какие размеры средней заработной платы действуют на территории России в настоящее время? По статистическим данным (официальный анализ выплат работникам на большой выборке организаций), средний размер оплаты труда (оклад + бонусы + стимулирующие) составляет:

Категория работников / бюджетная сфера	Размер средних зарплат, в тысячах рублей
Наука	37
Культура	19
Социальная сфера	25
Медицина	13 — для младшего персонала, 40 — для врачей
Образование	36 (вуз); 30 (школы); 22 (детские сады)

Это усредненные показатели – средняя температура по больнице. И они сильно отличаются от реальности. Для работников сельской местности эти значения не превышают 15-17 тысяч рублей в среднем, а учителям, чтобы получать такую зарплату, приходится работать даже не на 1,5, а на 2 ставки.

Есть ли он, обещанный рост

С начала 2018 года специалистам-бюджетникам проиндексировали заработную плату на 4 %. В списки попали не только должности, поименованные в майских указах, но и некоторые профессии, которые не были включены ранее. Например, повышение зарплаты работникам культуры в 2019 году затронуло не только основных специалистов, но и работников, занятых на вспомогательных должностях (программистов, бухгалтеров, экономистов, юристов, кадровиков). В 2020-2021 годах планируется аналогичная индексация на процент инфляции. В следующем году это всего 3,8%. И больше пока не обещают.

На практике все обстоит не так радужно. Дело в том, что обеспечивать повышение зарплат бюджетника 2019 г. регионы должны за счет своих региональных бюджетов – денег в федеральном бюджете на бюджетников всей страны не выделено. А региональные и местные финансы часто не в состоянии справиться с этой указкой сверху. В итоге индексация нередко остается только на бумаге, а людям режут стимулирующие выплаты, пытаются снять доплаты и так далее. И весь рост зарплат окажется в отчетах, а на практике люди продолжают получать столько же, сколько и ранее, если не меньше.

Об этом рассказывают многие учителя в глубинке, которые уже даже бояться сообщений о повышении зарплаты, поскольку это означает снижение выплат, иногда существенное.

Что делать работникам бюджетной сферы? Сложно дать совет, который решит эту застарелую проблему. Самым правильным будет совет писать коллективные или индивидуальные жалобы в вышестоящие организации и требовать повышения зарплаты. Это может оказаться бесполезным, но может в итоге и привести к локальному решению проблемы в конкретной организации.

Напомним: на 2019 год установлен МРОТ в размере 11 280 рублей, и минимальная заработная плата в России с 01.01.2019 – 11 280 рублей. Работодателям, которые будут нарушать федеральное законодательство в этой сфере, грозит штраф от 50 000 рублей.