Что такое градостроительный план земельного участка и как его получить

Градостроительный план земельного участка — документ, без которого не получить разрешение на строительство своего дома. Мы подробнее расскажем, зачем он нужен, как его оформить и почему могут отказать в выдаче разрешения на строительство.

Градостроительный план земельного участка (ГПЗУ) — это документ, определяющий место, где будет возведен частный дом. Его разработка — первый шаг к получению разрешения на строительство.

Вот как он выглядит:

По сути, градостроительный план земельного участка — это выписка из ряда документов, которая содержит исчерпывающую информацию об участке. Из ГПЗУ мы узнаем его важные характеристики. По итогам анализа специалисты делают вывод о возможности строительства на рассматриваемой территории.

Градостроительный план земельного участка: что это такое

Чтобы лучше понять сущность этого документа, рассмотрим для начала источники данных для составления этого плана. Согласно статье 57.3 Градостроительного кодекса РФ, это:

• генеральный план земельного участка под городским округом или поселением;
• схема территориального планирования муниципального района;
• карты градостроительного зонирования;
• проекты планировки и межевания территории;
• проектировочные нормативы;
• Государственный кадастр недвижимости;
• технические условия подключения к инженерным сетям.

В ГПЗУ собирают значимые сведения о земле. Никаких дополнительных характеристик он не содержит. Заключение о наличии или отсутствии ограничений для строительства выносится отдельно.

Зачем нужен план

При принятии решения, например, по постройке дома данные по его проекту и размещению на участке должны соответствовать градостроительному плану земельного участка. В нем имеются действующие нормативы, на основании которых и регулируется процесс постройки дома или другого объекта.

В этом документе учтены данные о расположении других объектов на заданной территории, планируемые рядом строения, обо всех подведенных коммуникациях. На основании этих данных происходит проектирование нового строения и минимизируются риски совершить ошибки при составлении проекта.

Также план используется:

• при формировании проектной документации;
• разработке проекта, на основании которого определяются границы участка;
• оформлении разрешения на строительство капитального объекта;
• осуществлении контроля над соответствием работ основным требованиям и нормативам;
• введении объекта в эксплуатацию.

Поэтому, не имея на руках ГПЗУ, застройщик не может идти к проектировщикам, так как у них не будет сведений для создания проекта, неважно, постройки ли сооружения или его реконструкции.

Состав ГПЗУ

Более полно сущность градостроительного плана отражают его составляющие. Полный перечень компонентов этого документа содержится в части 3 статьи 57.3 Градостроительного кодекса (он же закон от 29.12.2004 года № 190-ФЗ). Структуру документа можно поделить на две составляющие: текстовый документ и топографический план.

Градостроительный план земельного участка должен содержать следующую информацию:

1. Номер документа.
2. Реквизиты и данные заявителя.
3. Данные об участке (местонахождение с указанием границ, общая площадь).
4. Сведения о лице, уполномоченном на подготовку и оформление плана, с указанием его должности, личной подписью и датой предоставления документа.
5. Чертеж, разработанный на топографической основе, на котором указаны:
   • схема размещения участка земли;
   • его границы с координатами поворотных точек;
   • объекты капстроительства (пронумерованные);
   • отступы от границ участка, минимально необходимые для определения места размещения объектов капстроительства (в допустимых пределах);
   • границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства для государственных и муниципальных нужд;
   • места на участке, где допускается размещение объектов капстроительства;
   • параметры разрешенного строительного объекта (в случае их наличия указываются также публичные сервитуты и информация об имеющихся ограничениях в отношении использования данного участка земли).
6. Информацию о разрешении или запрещении его использования.
7. Требования, предъявляемые к имеющимся строительным объектам на данном участке, с указанием их параметров, назначения и размещения.

Также в тексте документа указана информация о градостроительном регламенте территории, о разрешении на ее использование, об особо охраняемых территориях и землях и так далее.

В состав ГПЗУ входит и топографическая съемка нужного участка земли, на которой отмечены наземные, надземные и подземные коммуникации.

Сам ГПЗУ может быть составной частью проекта межевания более крупной территории. Форма его утверждена Приказом Минстроя РФ № 741/пр от 24.05.2017. В этом же нормативно-правовом акте приводится порядок его заполнения. Эта информация предназначена для специалистов.

Как получить градостроительный план земельного участка через «Госуслуги»

Сразу скажем: заказать градостроительный план земельного участка через «Госуслуги» (федеральный сайт) не получится. Дело в том, что эту услугу оказывает обычно администрация муниципального образования. Непосредственно на портале вы найдете лишь общие сведения для заказчика. Поэтому для подачи заявления вам нужно зайти на региональный сайт госуслуг. Там выполните следующие шаги (показываем на примере портала госуслуг Московской области):

1. В строке поиска начните набирать название документа. Вы тут же получите подсказку.
   
2. Перейдите по первой выданной ссылке.
3. В открывшемся окне нажмите на кнопку «Выбрать» и найдите свой населенный пункт.
   
4. В новом окне нажмите на кнопку «Оформить заявление» в блоке «Электронное заявление».
   
5. Авторизуйтесь на сайте. Если у вас есть учетная запись на основном портале госуслуг, выберите «Войти через ЕСИА».
6. Появится окно, где нужно поставить галочку и согласиться с поставленными условиями. Нажмите на кнопку «Далее».
   
7. Опросник перейдет на вкладку 2 «Представитель». Там укажите, подаете вы заявление лично или являетесь представителем (то есть подаете его за кого-то другого, имея на то официальное право).
8. На вкладке 3 «Заявитель» нужно указать свои личные данные. Большая часть подгрузится автоматически.
9. На вкладке 4 «Сведения об объекте» следует ввести информацию о земельном участке.
   
10. На вкладке 5 «Документы» загрузите сканы документации на участок.

По окончанию заполнения формы и отправки заявления на электронную почту придет уведомление о регистрации. Из этого же письма вы узнаете, когда будет оказана услуга, то есть составлен градостроительный план вашего земельного участка. Если в течение суток уведомление не пришло, заполните форму повторно.

Документы для получения ГПЗУ

Для того чтобы внести всю информацию на вкладках 4 и 5, вам понадобится пакет документов. В первую очередь топографический план земельного участка. Его нужно сделать заранее в одной из специализированных организаций, которые оказывают такие услуги (да, это будут коммерческие предприятия).

Вернитесь к списку источников данных для градостроительного плана, представленному выше. Постарайтесь получить все перечисленные в нем документы применительно к осваиваемой территории.

Также закажите свежую выписку из Единого государственного реестра недвижимости на свой участок. Выписку из кадастра уже не выдают. Ее заменяет выписка из ЕГРН.

Из ваших личных документов подготовьте паспорт, ИНН и СНИЛС. Если вы не собственник или арендатор, а выступаете его представителем, то приложите и доверенность.

ВАЖНО! Если вы испытываете трудности с порталом госуслуг, можно обратиться и в Многофункциональный центр. Его сотрудники помогут разобраться во всех необходимых бумагах и подтвердить полноту пакета.

Градостроительный план земельного участка будет готов бесплатно в течение 20 рабочих дней. Отказ приходит в случае, если:

• поданные документы неактуальны на текущую дату;
• их пакет неполный;
• подача нечитаемых документов;
• противоречия между данными в предоставленных бумагах.

Поэтому старайтесь получать самые последние версии документов, проверять их содержание и следить за их полнотой.

Почему могут отказать в оформлении

Законом предусмотрены ситуации, в которых муниципальные органы могут отказать физлицу или юридическому лицу в выдаче разрешения на реконструкцию или возведение объекта капитального строительства. Это регламентируется Градостроительным кодексом РФ.

Причинами могут быть, например, несоответствие оформленной проектной документации. В таком случае проект не пройдет государственную экспертизу.

Также градостроительному плану может не соответствовать уже построенное сооружение или его реконструкция. В таких случаях, как правило, комиссия не подписывает акт о сдаче объекта в эксплуатацию. Иными словами, будет запрещено использовать строение по назначению.