Что такое пожизненное наследуемое владение земельным участком и что оно дает

Право пожизненного наследуемого владения земельным участком — вещное право, сохранившееся со времен СССР, когда частной собственности на землю не существовало.

Что такое пожизненное наследуемое владение (ПНВ)

Наследственное земельное владение — это право на земельный надел, предоставленный государством своим гражданам. Земля предоставлялась:

• для ведения ЛПХ;
• строительства и эксплуатации жилого дома;
• садоводства;
• животноводства;
• дачного строительства;
• народных промыслов.

Со вступлением в силу ЗК РФ на праве ПНВ земля не предоставляется. Однако Федеральный закон от 25.10.2001 № 137-ФЗ сохранил за гражданами, уже обладающими пожизненно наследуемым владением недвижимостью, их права. Единственный способ в настоящее время получить такой земельный надел — наследование.

Законодательное регулирование земельного владения, передаваемого по наследству, осуществляется:

• ст. 265-267 Гражданского кодекса РФ;
• ст. 17 ЗК РФ.

В чем отличие пожизненного наследуемого владения от права собственности

Права ПНВ и собственности не являются идентичными. Право собственности позволяет:

• владеть;
• пользоваться;
• распоряжаться участком земли.

В отличие от собственности, пожизненное наследуемое владение земельным участком позволяет гражданам только владеть и пользоваться наделом. Что касается возможности распоряжаться недвижимостью, то тут действует ряд ограничений. Отличительными признаками ПНВ являются также:

• объектом пользования могут быть только земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности;
• владеть таким правом может только физическое лицо;
• гражданин вправе строить на земле любые строения и оформлять их в собственность;
• ПНВ обязательно регистрируется в Росреестре.

Очень четко все разобрал в 2012 году пленум ВС РФ:

По теме: как завещать земельный участок с домом

Как можно распоряжаться участком в пожизненном наследуемом владении

Законодательство не дает владельцу земельного участка на праве пожизненного наследуемого владения в полном объеме распоряжаться землей. Например, его нельзя продать или сдать в аренду, так как он находится в государственной или муниципальной собственности. Такую землю нельзя использовать в качестве залога.

Использование земли допускается только для нужд землевладельца.

Но нельзя сказать, что закон не дает владельцу земли никакой возможности распорядиться участком. Землевладелец вправе:

• передавать земельный участок по наследству;
• объединить все свои наследуемые владения в одно;
• разделить надел на несколько участков;
• оформить землю в собственность;
• отказаться от права пожизненного наследуемого владения.

Можно ли переоформить такую землю в собственность

Да, оформить собственность землевладельцы вправе. В соответствии с п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ, земля, переданная гражданину до введения в действие ЗК РФ в ПНВ, считается предоставленной в собственность. Исключение составляют случаи, когда, в силу закона, такой участок вправе находиться в частной собственности.

Для переоформления земельного участка в собственность необходимо обратиться в Росреестр с пакетом документов:

• документ, подтверждающий пожизненное наследуемое владение объектом недвижимости. Таким документом может являться:
  • свидетельство о ПНВ;
  • акт о предоставлении земли;
  • постановление о выделении гражданину надела в пожизненное наследуемое владение;
  • выписка из похозяйственной книги;
  • свидетельство о наследовании;
• кадастровый паспорт на землю с проведенным межеванием и установленными границами;
• документ, подтверждающий личность владельца;
• заявление;
• квитанция об уплате госпошлины.

По теме: какие бывают правоустанавливающие документы на земельный участок

Как и когда прекращается право пожизненного наследуемого владения

Основания прекращения наследуемого владения определены ст. 45 ЗК РФ:

• отказ землевладельца от надела;
• принудительное прекращение при использовании земли с нарушением требований, установленных законодательством;
• изъятие земли для государственных или муниципальных нужд.

Алгоритм добровольного отказа от участка выглядит следующим образом:

Шаг 1. Подача заявления в исполнительный орган госвласти или местного самоуправления.

К заявлению прилагаются:

• копия паспорта заявителя. Если заявление подается представителем, то дополнительно потребуется доверенность;
• выписка из ЕГРН (если в ней присутствуют сведения о земельном участке);
• документы, подтверждающие право ПНВ участком.

Шаг 2. Госорган в месячный срок рассматривает предоставленные документы и выносит соответствующее решение.

Шаг 3. В течение 3 дней после принятия решения его копия направляется заявителю.

Право владения землей прекращается:

• с даты вынесения решения, если информация о земельном участке отсутствует в ЕГРН;
• после регистрации прекращения пожизненно наследуемого владения, если право было зарегистрировано в ЕГРН.

Принудительно наследственный земельный надел может изыматься у владельца в следующем порядке:

1. По результатам государственного земельного надзора составляется акт, в котором фиксируется нарушение. К акту прилагается предписание об устранении выявленных нарушений, с обязательным указанием сроков их устранения.
2. Если нарушения не устраняются землевладельцем в установленный срок, надзорный орган в месячный срок с даты вступления в силу постановления об административном правонарушении, связанном с неисполнением предписания, информирует о нарушениях соответствующий орган госвласти или местного самоуправления.
3. Госорган направляет документы в суд с требованием изъять участок.

Изъятие участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основании соответствующего решения, принятого уполномоченным органом. При этом должны выполняться условия, определенные ст. 56.3 ЗК РФ. После принятия решения об изъятии участка у землевладельца уполномоченным органом готовится соглашение об изъятии. Исходя из рыночной стоимости изымаемой земли, определяется размер возмещения. Соглашение об изъятии земли составляется в письменной форме и заверяется:

• визой землевладельца;
• подписью должностного лица уполномоченного органа и печатью этого органа;
• подписью должностного лица организации, подавшей ходатайство об изъятии, и ее печатью (если изъятие произведено по ходатайству третьей стороны).

Подписанное соглашение является основанием прекращения права пожизненного наследуемого владения.