Разбираем закон Яровой: суть кратко и чем он нам грозит?

Закон Яровой — это пакет поправок к ряду законов, обязывающий провайдеров хранить данные о пользователях и их трафик.

Закон Яровой — закон о связи в новой редакции, который многие ошибочно воспринимают как меры государственной слежки за абонентами связи. Наиболее известный факт о нем — то, что он стал причиной роста тарифов на интернет и телефон. Попробуем разобраться, что здесь правда, а что — вымысел.

Закон Яровой — что это такое

На самом деле отдельного закона с таким названием не существует. Есть пакет Яровой: что это простыми словами, мы сейчас и расскажем.

Никаких принципиально новых нормативно-правовых актов никто не разрабатывал. Зампред Госдумы Ирина Яровая и депутат Виктор Озеров предложили лишь набор поправок в существующие ФЗ:

• о противодействии терроризму (№ 35-ФЗ от 06.03.2006);
• о противодействии легализации доходов (№ 115-ФЗ от 07.08.2001);
• о ФСБ (№ 40-ФЗ от 03.04.1995);
• о религиозных объединениях (№ 125-ФЗ от 26.09.1997);
• о почтовой связи (№ 176-ФЗ от 17.07.1999);
• о связи (№ 126-ФЗ от 07.07.2003);
• о защите информации (№ 149-ФЗ от 27.07.2006).

В соответствии с привнесенными новшествами, изменились и некоторые положения Уголовного кодекса и Кодекса об административных правонарушениях.

Основные положения «пакета Яровой»

Поправки авторы предложили еще весной 2016 года. Последние из них вступили в силу 01.10.2018. Но часть о хранении больших объемов информации предусматривала переходный период — ежегодно объем подлежащих хранению данных увеличивали на 15%. Операторы связи должны были увеличивать емкости технических средств накопления информации (ТСНИ). В марте 2020 в мире объявили пандемию новой коронавирусной инфекции, и большинство стран, включая Россию объявили локдаун. Объемы траффика выросли: ограниченные в пространстве люди стали больше общаться по мобильной связи и интернету, в том числе по видео-связи. Из-за этого операторам пришлось просить правительство:

• перенести очередное увеличение хранилищ на 15%;
• исключить из объемов хранимой информации «тяжелый траффик».

Кабмин пошел на встречу операторам и отложил расширение информации для хранения на 15%, которое предусматривает закон Яровой, на год — до 2021. К финальным объемам хранилищ IT-отрасли и телеком РФ должны прийти к 2024 году.

Когда упоминают закон Яровой, суть интернет-ограничений волнует граждан больше всего. На них мы подробнее и остановимся.

Отныне интернет-провайдеры обязаны:

• хранить сведения о самих фактах обмена информацией между пользователями — в течение года;
• хранить сами сообщения (текст, мультимедиа) — в течение полугода;
• предоставлять вышеперечисленные данные органам госбезопасности;
• при использовании шифровки сообщений обеспечивать госорганы средствами расшифровки.

И поскольку компании этим по собственной инициативе не занимались, необходимого оборудования у них нет. Сейчас они занимаются его приобретением и установкой. А это означает дополнительные расходы, которые провайдеры, конечно, частично переложат на плечи пользователей. То есть нас с вами.

Кто за это платит

Мы отчасти выяснили про закон Яровой, что это простыми словами для интернет-пользователей значит. Заодно пришли к выводу, что он предполагает затратные мероприятия. И сразу возникает справедливый вопрос: кто за это платит и сколько?

Изначально инициаторы внесения поправок заявили, что расходов бюджета не потребуется. Сами же провайдеры первично оценили предстоящие расходы в триллионы рублей. Министр связи Николай Никифоров считает, что уложиться можно в десятки миллиардов рублей.

Очевидно, что работать себе в убыток операторам смысла нет. А значит, тарифы будут расти. Получается, расходы возлагаются на потребителей.

Но если ожидался рост цен в 2-3 раза, то фактически они поднялись на 10 %. Хотя, по оценкам экспертов, провайдерам это не сильно помогло. Так что велика вероятность, что нас ждет еще повышение тарифов, гораздо более ощутимое. В 2021 году, когда провайдеры должны возобновить увеличение хранилищ информации на 15% ежегодно, эксперты прогнозируют подорожание услуг связи на 10-12%.

Под угрозой ли конфиденциальная информация

Кроме удорожания услуг связи, которое влечет за собой закон Яровой, суть интернет-поправок сводится к вмешательству в личную жизнь пользователей. Если детализировать, то хранить и предоставлять спецслужбам провайдеры должны:

• записи телефонных разговоров;
• СМС-сообщения;
• интернет-переписки и вложения в них (фото, видео, аудио);
• любой другой интернет-трафик (закачки, онлайн-просмотр видео, присоединение к играм).

Пока что операторы не распределяют трафик по категориям в соответствии с возможностью его использования в террористических целях. Очевидно, что значительный объем его приходится на кинопросмотры и онлайн-игры, которые угрозы безопасности не представляют.

Так ли опасны поправки для простых людей

На первый взгляд кажется, что меры приняты для слежки за гражданами. Но если вдуматься, в законе Яровой нет ничего страшного по ряду причин:

1. Провайдер может передать беседы не кому угодно, а только сотрудникам органов оперативно-розыскной деятельности.
2. В России 146 миллионов жителей. Очевидно, что для чтения переписок каждого просто не хватит сотрудников спецслужб.
3. Бытовые разговоры не интересуют органы госбезопасности. Если в разговоре не будет слов-маяков, намекающих на терроризм, на него даже не обратят внимания.
4. Нет никакой необходимости упоминать конфиденциальные сведения в переписках. Это хороший стимул больше общаться с глазу на глаз.

Так что следует посмеяться над мифом о ФСБшнике, рыдающем над любовной перепиской Сашки и Глашки. И увидеть в нововведениях благо. Ведь, к примеру, наконец-то под контроль будут взяты социальные сети. И детей уже не смогут безнаказанно вовлекать в порнографию и наркобизнес, склонять к суицидам и наносить вред их психике.